作(zuo)為重要的(de)民生“安**”，我(wo)國社會保(bǎo)障制度不(bu)斷織密織(zhi)牢😄。2019年，居民(min)🤩社保待遇(yu)不斷提升(shēng)，在基本養(yǎng)老保險提(ti)升的同時(shi)，社保領域(yu)改革多點(diǎn)開花，劃轉(zhuan)部分國資(zī)充實社保(bǎo)**推開，養老(lǎo)保險第🏃‍♀️三(san)支柱建設(she)加碼推進(jìn)，醫保支付(fù)方式改革(gé)持續攻堅(jiān)。

《經濟參考(kǎo)報》記者獲(huò)悉，2020年社保(bao)領域更多(duo)改革舉措(cuò)将出，養老(lao)、醫療等關(guan)鍵領域改(gai)革将在攻(gōng)堅“深水區(qu)”謀求新突(tu)破。其中，随(suí)着養老保(bǎo)險省級統(tong)籌**實現，**統(tong)籌漸行漸(jiàn)近。國資劃(huà)轉社保力(li)度有望進(jìn)一步加大(dà)，多層次社(shè)保體系将(jiang)加快構建(jiàn)，新一波紅(hong)利即将密(mì)集襲來。

居(jū)民社保待(dài)遇不斷提(tí)升

2019年，我國(guo)社保參保(bao)人數持續(xu)增加。人社(shè)部數據顯(xian)示，截至目(mu)前🆚，**社保卡(kǎ)持卡人數(shu)超過13億人(rén)，已覆蓋超(chao)過93%的人😍口(kǒu)，累計簽發(fa)電📧子社保(bǎo)卡超過8000萬(wan)張。截至11月(yuè)底，基本養(yǎng)老、失業、工(gōng)傷保險參(can)保人數分(fèn)📞别為9.63億人(ren)、2.04億人、2.52億人(rén)，較去年底(di)分别增加(jiā)2054萬人、813萬人(ren)、1500萬人。

社保(bao)待遇不斷(duàn)提升。在退(tui)休人員基(jī)本養老金(jin)待遇實現(xiàn)十五連⁉️漲(zhang)的同時，城(cheng)鄉居民養(yǎng)老保險待(dai)遇也🚶不斷(duàn)提高。其中(zhōng)，**23個省份及(jí)新疆生産(chǎn)建設兵團(tuán)出台了城(chéng)鄉👉居民養(yang)老保險㊙️待(dài)遇确定和(hé)基🔅礎養老(lao)金标準正(zheng)常調整機(jī)制政🔞策文(wen)件，10個省份(fèn)提高了基(ji)礎養老金(jīn)水平。

與此(cǐ)同時，降低(di)社會保險(xiǎn)費率紅利(lì)加快釋放(fàng)，所有養老(lao)保險單位(wèi)費率高于(yu)16%的省份都(dōu)已經降到(dao)16%，預計全年(nián)基本養老(lǎo)保險、失業(ye)保險、工傷(shāng)保險減費(fei)将超過4000億(yi)元☀️；在援企(qi)穩崗方面(mian)，預計📐全年(nian)失業保險(xiǎn)向100萬🌈戶企(qǐ)業返還400億(yì)元，受益職(zhí)工達到6000萬(wàn)人次。

投資(zi)運營方面(mian)，截至9月底(dǐ)，已有18個省(sheng)（區、市）政府(fu)與社保基(ji)金會簽署(shǔ)基本養老(lao)保險基金(jin)委托投資(zī)合同😄，合同(tóng)總金🧑🏾‍🤝‍🧑🏼額9660億(yi)元。

醫保領(lǐng)域也可圈(quan)可點。“城鄉(xiāng)基本醫保(bǎo)深度整合(hé)，農村居民(mín)享⁉️有了更(geng)多的藥品(pin)目錄和更(gèng)高的報銷(xiāo)水平。醫保(bao)更😘加充分(fen)地☁️發揮了(le)三醫聯動(dong)和戰略購(gòu)買人職能(neng)，**談判和集(jí)中采購制(zhì)度把更多(duō)好藥質優(yōu)價更優地(dì)納🍓入了醫(yi)保。”中國宏(hóng)觀經濟研(yan)究院社會(huì)所副研究(jiū)員關🈚博對(duì)《經濟參考(kao)報》記者表(biao)示。

重點領(lǐng)域改革多(duo)點開花

2019年(nian)，社保領域(yù)改革多點(dian)開花。

12月16日(rì)召開的**常(cháng)務會議決(jué)定，2019年**推開(kāi)将**和地方(fang)國有及國(guo)有控股大(dà)中型企業(yè)和金融機(jī)構的10%國有(you)股權🆚，劃轉(zhuǎn)至社保基(ji)金會和地(di)方相關承(cheng)接主體，并(bing)作為财務(wu)投資者，依(yī)照規定享(xiang)有收益權(quán)等權利。**國(guo)資委日前(qian)舉行的**企(qi)業負責人(ren)會議指出(chu)，2019年**企業完(wán)成向💚社保(bǎo)基金劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)任務，已劃(huà)轉國有資(zī)本1.1萬億元(yuan)。

“劃轉國有(you)資本充實(shi)社保提速(sù)，一方面擴(kuo)大了社保(bǎo)的财💰富儲(chǔ)備能力，提(tí)升了應對(duì)人口老齡(ling)化的制度(du)韌性；另一(yi)方面有效(xiao)解決了‘轉(zhuan)制成本’這(zhè)一曆史性(xìng)遺留問題(ti)，為制度進(jin)一步**優化(huà)和成熟㊙️穩(wen)定運行卸(xie)下包袱。”關(guān)博說。

備受(shou)關注的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌也取得(de)重要進展(zhan)。截至目前(qian)❌，13個🐕省份已(yi)實現基金(jin)省級統收(shōu)統支。作為(wéi)**統籌的..步(bu)，養老保險(xiǎn)基金**調劑(jì)制度穩妥(tuǒ)實施，在2018年(nián)調劑🎯比例(li)3％起👨‍❤️‍👨步的基(ji)礎上，2019年提(ti)高到3.5%。“養老(lao)保險基金(jin)區域調節(jie)能力❓不斷(duan)增強，制度(du)互助共濟(ji)和應🐪對人(ren)口老齡化(huà)能力進一(yī)步提升。”關(guān)博表示。

多(duo)層次社保(bao)體系構建(jiàn)加快推進(jìn)。職業年金(jin)基金市場(chang)化運營加(jiā)快，人社部(bù)和财政部(bu)會同相關(guan)部門研究(jiū)制定養老(lao)保🈲險第三(sān)支柱政策(cè)文件，進展(zhan)順利。

醫保(bǎo)領域改革(gé)也取得多(duo)項突破性(xìng)進展。“比如(ru)‘4+7’帶量⁉️采購(gou)**鋪開，加快(kuài)建立**統一(yī)醫保信息(xī)系統，疾病(bìng)診斷相關(guān)分組（DRG）加快(kuai)推動🐪等。”中(zhong)國社科院(yuan)人口與勞(lao)動經🤞濟研(yan)究所社會(hui)保障研究(jiū)室主📞任陳(chen)秋霖對《經(jing)濟參考報(bao)》記者表示(shì)。

改革重頭(tóu)戲将接續(xù)上演

展望(wang)2020年，社保改(gǎi)革重頭戲(xi)仍将接續(xù)上演，加快(kuài)養老保✍️險(xiǎn)**統籌、更大(dà)力度國資(zi)劃轉社保(bao)等值得期(qī)待。..認為，社(shè)會保障制(zhi)🌈度将朝向(xiàng)⭕更加公平(píng)、更可持續(xu)和更有效(xiao)率的方向(xiang)邁進，社保(bǎo)紅利仍将(jiang)深度釋放(fàng)。

“2020年醫保集(ji)中采購将(jiang)更大力度(du)發力，成為(wei)撬動醫改(gǎi)深化的重(zhong)要政策杠(gang)杆。”關博說(shuo)。

養老領域(yu)被予以更(gèng)高期待。《**積(ji)極應對人(ren)口老齡化(hua)中長期規(gui)劃》提出，夯(ben)實應對人(ren)口老齡化(huà)的社會财(cai)富儲備。**經(jing)濟工作會(hui)議提出，要(yào)兜住基本(běn)生活底線(xian)，**養老金按(àn)時足額發(fa)放，加快推(tuī)進養老保(bao)險**統籌。要(yao)發揮市場(chǎng)供給靈活(huo)性優勢，深(shen)化醫療養(yǎng)老等民生(sheng)服務領域(yu)市場化改(gai)革和對内(nei)對外開放(fàng)，增強多層(céng)次多樣化(huà)供給能力(li)，更好實現(xian)社會效益(yì)和經濟效(xiao)益相統一(yi)。

人社部部(bù)長張紀南(nán)日前表示(shi)，目前13個省(shěng)份已實現(xian)基金省級(jí)統收統支(zhi)，2020年将在****建(jian)立起更加(jiā)規範的省(shěng)級統籌制(zhì)度。這些都(dou)為推💘進實(shi)現**統籌奠(dian)定了堅實(shí)基礎。

國資(zi)劃轉社保(bao)力度有望(wang)加大，提速(su)擴圍已在(zai)路上。比如(rú)，《河🈲北省劃(hua)轉部分國(guó)有資本充(chōng)實社保基(jī)金實施辦(ban)法》提出，2025年(nian)12月底🔴前，基(jī)本完成省(shěng)屬企業劃(hua)轉工作；2020年(nian)底前，基本(běn)完成市縣(xiàn)企業劃轉(zhuan)工🚶作。

多層(ceng)次社保體(ti)系建設方(fang)面，中國養(yang)老金融50人(rén)論壇特約(yuē)研究員甄(zhēn)新偉對《經(jing)濟參考報(bao)》記者表示(shi)，應進一步(bu)豐富“..支柱(zhù)”基本養老(lao)保險資金(jīn)來源渠道(dao)，充分保障(zhang)制度可持(chi)續性，**足額(é)及時支付(fu)；進一步發(fā)揮**社保基(jī)金管理養(yǎng)老金投資(zi)的**經驗和(he)優勢；積極(ji)鼓勵企業(yè)年金發展(zhǎn)，提高企業(ye)年金覆蓋(gài)率，并提高(gāo)職業年金(jīn)基金的運(yun)營服務水(shuǐ)平。

“2020年，在經(jīng)濟承壓、老(lao)齡化程度(dù)加深的背(bèi)景下，社會(huì)保障也面(mian)臨巨大挑(tiao)戰，需要進(jìn)一步提質(zhì)增效。”陳秋(qiū)霖表示，堅(jiān)持盡力而(er)為💃、量力而(er)行，這是堅(jian)持和**統籌(chóu)城鄉的民(mín)生保障制(zhì)度的重大(dà)原則，找到(dào)兩者的結(jié)合點，需要(yao)提高整個(ge)社會保障(zhang)體⭐系的運(yun)行效率。(記(ji)者💃🏻 班娟娟(juan))

(責編：莊紅(hóng)韬、楊曦)

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