讓(rang)黃河成為造福(fú)人民的幸福河(he)

張建君 張瑞宇(yu)

黃河是中華民(mín)族的母親河，是(shì)中華文明的搖(yao)籃。**在甘肅視❄️察(cha)時👣指出，保護母(mǔ)親河是事關中(zhong)華民族偉大複(fu)興和永續🙇🏻發展(zhǎn)的千秋大計；在(zai)河南主持召開(kai)黃河流域生态(tai)保護和高質量(liàng)發展座談會明(míng)确指出，“黃河甯(ning)，天下平”。我們要(yao)以**關于黃河治(zhì)🌈理保護的重要(yào)講話和指示要(yào)求為根本遵循(xun)，抓🚶‍♀️好大保護，推(tuī)進大治理，共同(tóng)推動黃河流域(yù)高質量發展，真(zhēn)正讓黃河成為(wéi)造福人民的幸(xìng)福河。

一、建設生(shēng)态黃河，讓河清(qing)海晏成為民族(zú)複興的偉大🧑🏾‍🤝‍🧑🏼标(biao)🎯志🌈

**在甘肅視察(cha)時強調，甘肅是(shì)黃河流域重要(yao)的水源涵養👣區(qū)和補給區，要首(shou)先擔負起黃河(hé)上遊生态修🍓複(fú)、水土保持和🏃污(wū)染防治的重任(rèn)，蘭州要在保持(chí)黃河水體🌈健康(kāng)方面先發‼️力、帶(dài)好頭。這為我省(shěng)在黃河治理方(fāng)面指明了工⛹🏻‍♀️作(zuò)要點與努力方(fāng)向，我們要切實(shi)加大政策🌈的轉(zhuan)化力度🈲、認真推(tui)進。山👈水林田湖(hu)草💔是一個完整(zheng)的系統，如果沒(méi)有綜合治理、系(xi)統治理、源頭治(zhì)理🐉的現代理念(niàn)，黃河流域不可(ke)能迎來高質量(liàng)發展的明天，黃(huáng)河治理.根本的(de)就是要保護和(hé)修複遭受嚴🛀重(zhong)破壞的生态系(xi)統💃，森林覆蓋率(lǜ)是反映生态系(xi)統好壞.重⭕要的(de)指标之一。

為此(ci)，我們一要認真(zhēn)開展以三江源(yuán)、祁連山、甘南黃(huang)河‼️上遊水源涵(han)養區為代表的(de)一批重大生态(tài)保護😘修複和建(jian)設工🤟程，紮實推(tui)進黃河流域水(shui)源涵養區🚩和補(bǔ)給區建設工程(cheng)；二是要**實㊙️施甘(gan)肅黃河流域上(shang)遊退耕還林綠(lü)化工程，把森林(lín)覆蓋率的**提升(shēng)作為黃河流域(yu)生态修複與水(shui)🔞土保持工程的(de)核心戰略舉措(cuò)；三是認真開展(zhan)黃河流域污染(rǎn)防治工程，實施(shi)包括上下遊、幹(gan)支🌂流、左右岸統(tǒng)籌謀劃的黃河(hé)流域污染防治(zhi)工程，讓生态文(wén)明成為黃河🌈流(liú)域高質量發展(zhan)的主旋律。

二、建(jian)設平安黃河，夯(ben)實黃河流域高(gao)質量發展的生(shēng)态基🔞礎

保護母(mǔ)親河是事關中(zhong)華民族偉大複(fu)興和永續發展(zhan)的千♊秋大計，黃(huang)河流域是我國(guo)重要的生态屏(ping)障和重要的經(jing)濟地帶，建設平(píng)安黃河意義重(zhòng)大。

一是要實施(shi)黃河全流域幹(gan)支流左右岸治(zhi)理工程，打造黃(huáng)河生态文明示(shi)範區。盡快出台(tai)黃河幹支流如(rú)洮河、泾河、渭河(he)、祖厲河等河道(dào)和灘區綜合提(tí)升治理工程，在(zài)全省範圍内排(pái)摸一次黃河流(liú)域平安建設的(de)項目工程工作(zuò)底數，包括黃河(he)流域的水文特(tè)征、環境承載力(lì)、國土空間開發(fā)利用情況、人口(kǒu)狀況等，集中力(li)☁️量實施好黃河(hé)上下遊、幹支流(liú)、左右岸“清四亂(luan)”專🚩項行動排查(cha)出的所有問題(tí)，嚴格黃河流域(yù)國土空間規劃(huà)，加快水域岸線(xiàn)保護利用規劃(hua)編制工作。要積(ji)極探索建立社(shè)會力量參與建(jiàn)設黃河🔞生态文(wén)明示範區的平(píng)台，加大黃河流(liú)域生态保護的(de)政企研合作力(lì)度，引入公🍉益力(li)量（螞蟻森林種(zhǒng)樹項目❌）參與黃(huáng)河生态文明示(shì)範區建設。

二是(shi)要做好堤壩加(jia)固、防洪工程和(hé)主題公園建設(she)等為❄️核心的黃(huang)河河道和灘區(qū)綜合提升治理(lǐ)工程。圍繞黃河(he)堤壩加固建設(she)工程，打造沿河(hé)快速通道和沿(yan)黃景觀帶，轉水(shuǐ)運為公路🛀🏻、鐵路(lu)運🌈輸線，用公路(lù)🐕、鐵路線建設保(bao)護黃河河道、堤(di)壩、灘塗、流域生(sheng)态安👌全，形成景(jǐng)觀建設與經濟(jì)發展相互融合(hé)的“新黃河♉”工程(cheng)。

三是要積極推(tui)動沿黃省份的(de)戰略協同，盡快(kuai)建立“黃河流域(yù)生态保護和高(gāo)質量發展”的**機(ji)構和工作機制(zhi)，始終堅持黃河(hé)治理保護與高(gao)質量發展的“一(yi)🌍盤棋”思想，讓黃(huang)河流域的保護(hu)與發展㊙️呈現出(chū)更強的系統性(xing)、整體性和協同(tóng)性，讓黃河真正(zhèng)成為造福沿線(xiàn)人民的幸福河(hé)。

三、建設文化黃(huang)河，壯大黃河流(liú)域高質量發展(zhan)新動能

黃河文(wén)化燦爛而厚重(zhong)，作為華夏文明(ming)傳承創新示🆚範(fàn)區👌，甘肅要承擔(dan)起黃河文化傳(chuan)承與創新的**工(gong)作。在甘肅境内(nei)的黃河流域，誕(dan)生了燦爛輝煌(huang)的大地灣、馬家(jiā)窯等彩陶文化(huà)和黃河🌈農耕文(wén)明，在黃河流域(yu)文明中甘肅段(duàn)舉📱足輕重。但長(zhang)期以來，我省對(dui)黃❤️河文化挖掘(jué)不深、延伸不🍉夠(gou)、培育不足。當前(qián)，我國經🧡濟由高(gāo)速增長階段轉(zhuǎn)向高質量發展(zhǎn)階段，建⚽設文化(huà)黃河要😄和推動(dong)高質量發展融(rong)合💜起來，把文化(hua)黃河建設作為(wéi)我省壯大黃河(hé)流域高質量發(fa)展新動能的重(zhòng)要舉措。

一要着(zhe)力打造黃河文(wén)化高地。抓緊組(zu)織省内高校科(ke)研院😄所大力開(kai)展黃河文化研(yán)究，深挖黃河領(lǐng)域甘肅段黃河(hé)文化内❤️涵，延伸(shen)黃河文化觸角(jiǎo)，做出一批黃河(he)文化成果；成立(li)💛黃河流域高質(zhi)量發展研究中(zhōng)心，定期召開黃(huáng)河流域高質量(liàng)發展理論座談(tán)會，荟萃黃河高(gāo)🙇🏻質量發展人才(cai)；攜手黃河流域(yù)省市積極開展(zhǎn)黃河🌈“雙❤️申遺”（文(wén)化遺産和自然(rán)遺産）工♋作。二要(yao)着力打響黃河(he)沿線旅遊品牌(pái)。我省沿黃四市(shi)州旅遊發展聯(lián)盟整合黃河旅(lǚ)遊資源，以整體(ti)打造黃河旅遊(you)品❓牌，下一步，要(yao)進一步樹立黃(huang)河全域旅遊💋理(lǐ)念，向黃河領域(yu)其他省市延伸(shēn)，着力打響黃河(hé)旅🈲遊走廊的品(pin)牌效應。

四、建設(she)幸福黃河，打造(zào)黃河流域高質(zhi)量發展示範區(qu)

治理黃河的根(gēn)本目的是造福(fú)人民，推動黃河(he)流域高😘質🈲量發(fā)展.根本的是保(bao)障民生，進而讓(rang)黃河成為造福(fu)人民的幸福河(hé)🐅。一要正确處理(lǐ)生态環境保護(hu)和經濟發展的(de)關系。拓展生态(tài)優先、綠色發展(zhan)的黃河高質量(liàng)發展之路，堵死(si)先破壞、再修複(fu)的老路，用🤩剛性(xìng)約束淘汰落後(hòu)産能。二要正确(què)處理自身發展(zhǎn)和協同發展的(de)關系。我省是**自(zi)然生态類型.為(wei)複雜和脆弱的(de)地區之一，生态(tài)系統承載能力(li)弱，是**水土流⭕失(shī)治理和防沙治(zhì)沙的重點區域(yu)。有37個縣市區屬(shu)于**重點生态功(gōng)能區範圍，限制(zhì)開發區域和禁(jin)止開🏃‍♂️發區域面(mian)積占全省國土(tu)總面積約90%。其中(zhōng)，屬于**禁止開發(fa)區域的各類自(zi)然保護區面積(ji)占全省總面積(ji)的22%。甘肅在黨和(hé)**大局.重要的定(ding)位是**西部生态(tài)安全屏障，在生(shēng)✔️态建設和環境(jing)保護中必須作(zuò)出應有的貢獻(xian)。甘肅在生态建(jiàn)🈲設和環境保護(hu)中作出的貢獻(xiàn)應當通過生态(tài)保護補償機制(zhì)♈的辦法平衡，故(gu)此有關部🔞門要(yào)緊盯**生态保護(hu)補償機制的具(ju)體辦法和相關(guān)标準，推動**有關(guan)部委制定出台(tai)的《建立市場化(huà)🏃🏻‍♂️、多元化生态保(bǎo)護補償機制行(hang)動計劃》落地見(jiàn)效，提高甘肅森(sēn)林生态效益補(bu)償标準，推動河(he)西地區🤟生📞态環(huan)境恢複和可持(chí)續發展。

作者單(dan)位：省委黨校（甘(gan)肅行政學院）

轉(zhuǎn)載于甘肅日報(bao)2025年12月16日周三文(wen)章